多元创新

前沿科技令人瞩目 女科学家首获最高奖

重大标志性成果为我国成为有世界影响的大国奠定重要基础

从2016年的获奖成果，特别是高等级奖项的总体水平看，我国在主要科技领域和方向上已“占有一席之地”，正在从“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变。以移动4G、北斗导航为代表的一批重大科技成果，扭转了我国核心技术和知识产权受制于人的被动局面，重塑了世界产业格局，是我国创新驱动发展的成功范例。

基础研究迈入世界科技发展前沿

继2013年铁基高温超导和2015年多光子纠缠相继获得国家自然科学奖一等奖之后，2016年又有一项物理学领域的重大成果问鼎该奖项。大亚湾反应堆中微子实验发现的中微子振荡新模式，是中国科学家主导的原创性科学成果，也是中国本土首次测得的粒子物理学基本参数，在国际高能物理界产生重要影响。

女科学家成绩突出大放异彩

每年领奖台上都不乏女科学家的身影，2016年更是领军人物荟萃。国家最高科学技术奖首次授予女科学家，自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖通用项目中，15个项目由女性领导，包括首项由女科学家挂帅的科技进步奖特等奖，以及3项科技进步奖一等奖。还有多个获奖项目团队，女性成员占到一半，她们的研究成果，既有色彩斑斓的新型活性染料，也有我国首艘海洋无人测量艇，称得上巾帼不让须眉。

突出地方特色，服务区域创新

科技创新不仅需要“高大上”，也需要“接地气”。青海推荐的“三江源区草地生态恢复”项目，对促进青藏高原地区资源持续利用、生态环境保护和区域可持续发展具有重要意义；新疆推荐的“风电机组关键控制技术”项目，依托当地自然资源优势，突破多项技术难题，推动风电跃居国内第三大电源；新疆生产建设兵团推荐的“棉花生产全程机械化”项目，结合当地棉花种植以及土壤的特殊情况，研发出一整套关键技术装备，建立了棉花生产全程机械化技术体系。这些项目的共同特点，都是全部依靠当地的产学研力量联合完成，完成人扎根西部，脚踏实地，在祖国最需要的地方实现了人生价值。

团队协作迸发出持久的创新活力

2016年获奖的3个创新团队都是围绕国家亟需、群众急盼的民生领域，在能源清洁、小麦育种、消化系肿瘤等方面，经过20年左右的持续稳定发展，培育了结构合理的创新队伍，形成了特色鲜明的创新文化。如“浙江大学能源清洁利用创新团队”，经过27年的发展，以“求是、团结、创新”为宗旨，面向国家重大需求，聚焦国际学术前沿，坚持理论联系实际，在煤炭高效清洁利用、废弃物及生物质低碳能源、能源转化过程污染物控制等领域取得了一批重要科技成果，迸发出强劲持久的创新活力。

国际科技合作应对全球性风险与挑战

2016年获奖的外国科学家和国际组织，在环境污染、能源危机、气候变化、粮食安全等全球关注的领域，与中国科学家开展了长期密切合作，促进了我国相关领域研究的快速发展。表彰和肯定以他们为代表的外国科学家的贡献，有助于深化国际科技合作进程，提升我国的国际形象与影响力，对于促进科技外交工作、建设“一带一路”具有积极意义。

近五年来，国家科学技术奖励自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖三大奖总数基本呈逐年递减趋势，五年的平均数目为307项，与上一个五年平均数目355项相比，减少了48项。特别是2015年和2016年，三大奖总数都已控制在300项以下（分别是295项和279项）。那么，2016年度国家科学技术奖评选过程呈现出怎样的特点呢？

精细评审

奖励回归“推荐制” 多举措深化改革创新

根据《国家科学技术奖励条例》及其实施细则的有关规定，2016年度国家科学技术奖励严格按照推荐、形式审查受理、初评、评审、审定、审核等程序，最后报国务院审批确定授奖人和项目，由党中央、国务院召开国家科学技术奖励大会。推荐评审工作全程接受科学技术奖励监督委员会的监督，同时为了加强社会监督，在推荐、受理、初评等环节都向社会公示。

同时，2016年国家科技奖励工作将推动国家科技奖励回归“推荐制”作为一条主线，贯穿奖励评审工作始终。在巩固近几年改革成果的基础上，围绕奖励委员会确定的重点任务，稳步推进改革创新，主要举措有：

拓宽专家和学术组织推荐渠道，为深化推荐提名制度改革进行实践探索

2016年放宽了专家推荐自然科学奖的条件：院士或国家自然科学奖第一完成人，3人可以共同推荐1项自然科学奖项目；1名院士可以推荐1项完成人仅为1人或第一完成人40岁以下的自然科学奖项目。专家推荐渠道的放宽，为青年科学家崭露头角、脱颖而出创造了机会。同时，进一步完善专业学（协）会推荐资格的遴选和动态调整机制，充分发挥学术组织作用。2012年至2016年，累计35个学（协）会通过动态遴选机制参与推荐工作，仅2016年，新获动态推荐资格的学（协）会就有14个。

强化推荐主体责任，推动推荐制回归本原

一是明确推荐书主体责任。2016年明确要求推荐意见、项目简介和客观评价内容必须由推荐方如实出具，其他内容现阶段虽然可以由完成人等提供，但也必须由推荐方审查并承诺对真实性负责。二是正式发文通知形审不合格结果，引起重视。三是建立“责任推荐专家制”。3名专家联合推荐时，需明确责任推荐专家，由其牵头负责推荐等工作。四是会议答辩引入推荐方参加。推荐单位和专家原则上要亲自参加答辩，特殊情况下也可以书面委托一名专家作为代表。

细化评审答辩规则，提高评审的科学性和规范性

2016年规定：初评会提前5天开放评审系统，供评审专家详细审阅推荐材料。增加评审专家会前在线提问，并经审核后反馈给完成人参考。在充分保证会前阅读时间的基础上，三大奖项目答辩时间也进行调整，播放项目多媒体材料从过去的15分钟压缩到10分钟，并明确规定不能介绍评价类内容，较好克服了以往存在个别项目浮夸渲染的问题。为使答辩更充分，问答时间从15分钟延长至20分钟。

不断完善评议方式，增强评审结果的公信力

对最高科技奖，首次增设学术咨询环节，书面征求中国科学院和中国工程院对初评通过候选人的意见；对自然科学奖，继续坚持海外专家函审，国际同行意见作为后续评审的重要参考；对技术发明奖和科技进步奖，继续开展行业咨询并首次实现所有领域全部覆盖，研究完善经济效益抽查工作规则，委托第三方专业会计机构对随机抽取的初评通过项目进行经济效益核查；对国际合作奖，书面征求有关驻外使领馆对评审通过候选人（组织）的意见。

始终把纪律挺在前面，确保奖励评审公平公正

一是强化对奖励办自身的纪律要求。初评会前，召开全办干部会议，重申评审工作纪律，同时在评审工作中加强监督。二是对评审对象违规违纪行为零容忍。初评结果公示后，国家科学技术奖励办公室收到实名举报，称科技进步奖二等奖某候选项目完成人存在请托评委的行为。经调查核实，该项目完成人确实存在违规行为，经表决决定不予授奖。三是对评审专家违反规定的情况认真处理。2016年调查处理了两件关于评审专家涉嫌未遵守回避制度的情况反映。

加强公示力度，不断增强评审透明度

2016年国家科技奖公示力度进一步加强：自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖三大奖项目公示内容进一步扩大，增加了推荐单位（专家）意见、客观评价和完成人合作关系说明等三部分内容；最高科技奖候选人首次纳入公示范围，由推荐单位进行推荐前公示。同时，对阶段性评审结果加快了公布节奏。公众参与范围进一步扩大：会评期间，国家科学技术奖励办公室连续三年举办评审旁听活动，与过去邀请制不同，2016年首次采用申请制的方式面向社会公众，拉近了国家科技奖励与社会公众的距离。

原文刊登于《中国科技奖励》2017年1期，有删改