瞿建波：国防和军队改革大幕将启要勇于承受“改革阵痛”

点击：作者：瞿建波来源：高层内参发布时间:2015-06-24 07:21:26

原标题：勇于承受“改革阵痛”

　　今年是国防和军队改革实质启动年。对于这一轮改革，全军上下高度关注。主要存在三个担心：担心干打雷不下雨；担心硬骨头难啃；担心改革改到自己头上来。改革从来就是“铁腕的事业”。只有以壮士断腕的决心和意志，才能把改革推向前进。

　　改革之难，难在突破既有利益格局。难点往往也是痛点。我们要攻克长期制约军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，深入推进军队组织形态现代化，必然涉及单位的升降、岗位的取舍、个人的去留。无论方案多么缜密、措施多么周详，都不可能“喜大普奔”。如果前怕狼后怕虎，那就什么事也干不成！

　　1960年走马上任的美国防部长麦克纳马拉，制订并推行“规划、计划与预算系统”，以“照此办理、否则走人”的强人姿态，保证了计划的贯彻执行。如果说战争是流血的政治，那么军事改革就是不流血的政治。如果说战争的阻力主要来自敌方，那么改革的阻力主要来自己方，而且主要不是来自体制外而是来自体制内，不是来自群众而是来自领导干部。

　　改革的大势不可阻挡，改革的顺序不能颠倒。无论是推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革，还是优化军队规模结构和力量编成；无论是推进军队政策制度调整，还是推动军民融合深度发展，都是国防和军队建设的重要领域和关键环节。我们既要抓住千载难逢的机遇，增强改革的系统性、整体性、协同性，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盘活的改革上用力。20世纪90年代以来，俄罗斯军队改革屡屡受挫，一个重要原因就是没有遵循改革的逻辑顺序，企图在高层领导管理体制未理顺的情况下，推动战区联合作战指挥体制改革，结果事与愿违。

　　随着重大改革任务全面铺开，“改革阵痛”和“震荡效应”将会逐步显现。“观操守在利害时”。如果像叶公好龙，改革没来盼改革，改革来了怕改革，口头上赞成，实际上抵触；像貔貅吞金，只想动别人盘子里的肉，不愿对自己的利益做减法；像坐井观天，看不到全局，站在自己那一块想改革，改革就进行不下去。强军兴军动力在改革，出路也在改革。不改革是打不了仗、打不了胜仗的。全军官兵特别是领导干部要自觉从党、国家和军队的全局出发思考问题，克服“一亩三分地”的短视和陋见，更不能画地为牢，借改革之机强化局部利益。百舸争流、千帆竞渡，我们必须敢于到中流击水，不为利益遮望眼，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。