周丽莎：从中美贸易摩擦看国有企业“国之重器”的责任担当
点击： 作者：周丽莎 来源：“丽莎闻道”微信公号【作者授权】 发布时间:2018-04-15 10:48:17
4月10日，习近平在博鳌论坛发表主旨演讲时表示，综合研判世界发展大势，经济全球化是不可逆转的时代潮流。中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！
针对近日热议的中美贸易摩擦，国资委研究中心副研究员周丽莎撰文《从中美贸易摩擦看国有企业“国之重器”的责任担当》对此进行了分析。
2018年3月22日，特朗普下令对来自中国的500亿美元商品征收惩罚性关税，理由包括中国知识产权保护问题，中美贸易逆差过高等原因。2018年4月6日，特朗普突然宣布指示美国贸易代表考虑在“301条款”下对1000亿美元的中国商品加征关税是否合适使中美贸易摩擦再度升级。
一、特朗普新政的主要内容：减税、贸易保护、产业回迁、大兴基建
特朗普新政的主要内容，就是通过减税、贸易保护、产业回迁、大兴基建等手段实现经济增速达到3.5%-4%，让美国重新富裕起来，以实现美利坚民族伟大复兴。
2017年11月30日，美国正式公布，已向世界贸易组织提交了书面文件，拒绝在反倾销调查中给予中国“市场经济地位”待遇。以不承认中国市场经济地位为由，美国可在对华反倾销调查中继续使用“替代国”做法。由此计算倾销幅度，将很容易认定中国企业存在倾销行为，并可征收高额反倾销税，大大削弱中国产品在美国市场上的竞争力。
2017年12月2日凌晨，美国参议院以51票赞成、49票反对通过“史上最大规模”的税改法案。将大幅降低企业所得税，并在未来十年增加大约1.4万亿美元的联邦赤字。特朗普减税的影响，吸引更多的资金到美国。
特朗普减税的影响，资金将投入到高科技领域，美国制造业回归并且掀起创新潮。上世纪80年代里根减税，促进了美国IT业的大发展，目前美国很可能又在酝酿一个新的发明创新潮。
2017年12月14日，美联储宣布加息25个基点至1.25%-1.5%，这是美联储年内第三次加息。美联储维持2018年加息预期不变，预计2018年会再加息三次。加息是大概率事件，当美国经济增长到2%左右，2017年美国GDP增速为2.3%左右，而特朗普总统最终要实现3.5%-4%的增速。为实现这一目标，他将出台一系列的政策，促进美国经济增长，美元加息将是大概率事件。而削减巨额对华贸易逆差，实现“购买美国货、雇佣美国人”，正是美国新贸易政策的重要目标。
以上图形显示了从1990年以来，美国从一个制造业大国变成一个服务型国家的，也就是说美国的制造业空心化。（蓝色是制造业，橙色是健康产业和社会服务业）
美国GDP持续攀升，人口也逐步增长，但是制造业却不断空心化，十几年间，制造业就业人口少了500万，只有1100万了。相比之下，中国的制造业却蒸蒸日上。目前，中国制造业增加值是美国、德国和日本的总和。中国的GDP已经超过了欧元区，中国的社会商品零售总额已经跟美国平起平坐。
从中美可能发生的贸易摩擦双方所涉及领域，美国在抵制我们的航空、高铁、新能源、工业机器人、新材料、新一代信息技术等。而中国抵制主要集中在猪肉、水果、葡萄酒、花旗参和酒精等。主要原因在于美国最有竞争力的两个领域：一是农业，自然禀赋优越，农业劳动生产率比较高。二是高新科技产业，但在这个领域，美国是限制出口的，尤其是限制对中国出口。这一块没有放开，也是导致中美贸易顺畅失衡严重的一个主要原因。
美国长期的、系统性的贸易不平衡，美国的美元外流也是长期的，但是美国并没有因长期被抽血而虚弱不堪，因为美国对外贸易逆差又以美国国债的形式卖给对美贸易顺差国，流走的美元的一部分逛了一圈又回到美国，最后所有对美贸易顺差国发现手里捏的是一把美国国债数字，美国贸易顺差对美国经济影响并没有数字形式表现这么大。因此，美国针对中国的高新科技产业进行精准打击，将不会是偶然的、暂时性的小概率事件。
二、中美贸易摩擦“剑指”中国制造2025
2018年4月3日下午，美国贸易代表办公室根据所谓301调查，建议加征关税的自中国进口产品清单，该清单包含大约1300个独立关税项目，价值约500亿美元，涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。美国贸易代表办公室建议对清单上中国产品征收额外25%的关税。
美国贸易代表办公室在公告中直接提及，对中国产品加征关税是为回应为实现“中国制造2025”计划对美国企业采取的“胁迫政策”。
在最新一期的关于中国履行WTO承诺情况的报告（《2017 USTR Report to Congress on China’s WTO Compliance》）中，美国认为“中国制造 2025”是中国政府主导经济行为的证明之一，中国的目的在于通过公平和不公平的行为，在高新技术领域进行进口替代，随后占领全球市场。 美贸易代表办公室对华301调查的重点在于，中国有着自上而下的国家战略（整合军民资源），更为统筹的国家资源和管理系统，明确的“可持续发展”、“核心竞争力”、“公共服务”、“国家安全”等目标，基于创新和再创新的进口替代策略，关键行业本土企业的国际竞争力。
2015年国务院印发《中国制造2025》十个重点领域。 三、国有企业承担中国制造2025“国之重器” 在《中国制造2025》的十大领域中，国有企业特别是中央企业占据了较大比例，在航空航天、轨道交通、海洋装备、电力设备等行业的自主研发、自主知识产权做出了突出贡献。 航空航天装备 中国自主研制的首艘货运飞船“天舟一号”成功发射升空， 并成功完成与天宫二号的首次推进剂在轨补加试验，这标志着“天舟一号”飞行任务取得圆满成功。作为空间实验室阶段任务收官之战，“天舟一号”飞行任务的完成标志着我国载人航天工程“三步走”规划“第二步”的实现，也将中国载人航天推进至“空间站时代”。 我国自主研制的首架喷气式大型客机C919在上海浦东机场成功首飞，标志着中国从此成为世界上能够制造大飞机的少数国家之一。C919最大航程超5000公里，综合性能处于国际领先水平，可与波音737和空客A320媲美。这款寄托了中国近半个世纪大飞机梦想的航空器，也同样代表了国家工业领域的最高水平。经过五代航空人的艰辛努力，才有了C919的破茧化蝶。 先进轨道交通装备 在京沪高铁线路上开始投入运营的“复兴号”最高时速达到350公里。这标志着我国成为世界高铁商业运营速度最高的国家。“复兴号”的出现，意味着中国高铁从最早的“洋基因”“混血”“以我为主”，到现在由内而外都是“纯中国血统”了，特别是软件全部自主开发，这也标志着中国高铁迈出了“从追赶到领跑”的关键一步。 高档数控机床和机器人 全球规模最大、技术最先进的全自动化码头——上海洋山四期自动化码头正式开港试运行！港区内作业繁忙，却空无一人，原先的码头操作员全部转到监控室，对着电脑就能完成全部作业！洋山自动化码头最大的突破是给中国制造装上了“中国芯”，让国际航运市场看到中国企业在系统研发方面的潜力。 海洋工程装备及高技术船舶 海军新型驱逐舰首舰下水仪式在上海江南造船（集团）有限责任公司举行。该型舰是我国完全自主研制的新型万吨级驱逐舰，装备有新型防空、反导、反舰、反潜武器，具有较强的信息感知、防空反导和对海打击能力，是海军实现战略转型发展的标志性战舰。 “蛟龙号”载人深潜器是我国首台自主设计、自主集成研制的作业型深海载人潜水器，设计最大下潜深度为7000米级，也是目前世界上下潜能力最深的作业型载人潜水器。“蛟龙号”可在占世界海洋面积99.8%的广阔海域中使用，对于我国开发利用深海的资源有着重要的意义。中国是继美、法、俄、日之后世界上第五个掌握大深度载人深潜技术的国家。在全球载人潜水器中，“蛟龙号”属于第一梯队。 绞吸式挖泥船“天鲲号”，在上海振华船厂成功下水。从此，“亚洲第一神器”的称号，注定与“天鲲号”如影随形，为实现制造强国和海洋强国中国梦再添羽翼。“天鲲号”由中国自主设计研发，拥有完全自主知识产权，因此具有里程碑意义。 电力装备 特高压能大大提升我国电网的输送能力。据国家电网公司提供的数据显示，一回路特高压直流电网可以送600万千瓦电量，相当于现有500千伏直流电网的5到6倍，而且送电距离也是后者的2到3倍，因此效率大大提高。 新材料 我国首次实现海域可燃冰试采成功，并实现连续试气点火60天。这场碳氢化合物革命，为世界所瞩目。可燃冰作为新型洁净能源，污染比煤、石油、天然气小很多，但能量高于煤、石油、天然气十倍。在中国学者看来，试采成功具有更深远的战略意义：在可燃冰的研究方面，中国有望重塑世界能源政治格局。 四、艰苦奋斗、自力更生，国有企业责任担当 中国是发展中国家，属于后发的“市场经济”。国有企业坚持市场化贸易政策在市场公平竞争中做强做优做大，成为承担世界竞争的主力军。中国这种集中力量办大事的“中国模式”保证了在摩擦中能更持久。 中国的企业，不光要讲利润，还要讲社会责任。例如中国邮政，往边疆大草原某个牧场的蒙古包寄一封信，最后邮递员骑着毛驴也得送到。国家电网为了边疆亮上一盏灯，需要支出几十万的铺设成本。大西北千里荒原的高速上，也得有服务区加油站，信号也得满格。大家都知道这“亏本”，但是必须要做到。 中美可能发生的贸易摩擦，是我们不想看到的互相伤害，但是来了就不怕。无论发生什么情况，都要坚定地与祖国站在一起，团结一心、艰苦奋斗、自力更生。无论面临怎样的外在环境，创新是中华民族伟大复兴的国运所系，是我国发展的新动力新引擎，自立自强之路将坚定地走下去！
（作者系国资委研究中心副研究员；来源：“丽莎闻道”微信公号【作者授权】）
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