随着全面从严治党实施，反腐已形成高压态势，并向纵深推进，正在向基层有序、有效、有力推进，党中央把权力关进制度的笼子里、让滥权者进笼子，并让制度笼子越扎越紧，人民群众分享反腐红利显现出获得感，党中央从上率先打大老虎已晒出了一系列成绩单，无不为之叫好，让人民群众看到党中央全面从严治党决心和意志，让人民群众深信党中央有智慧、有魄力、有能力把党治好、管好、建好，通过祛病疗伤，激浊扬清，全面净化党内政治生态。同时，也看到反腐正向基层延伸，深耕细作，党中央向外传递重要政治反腐信号，2017年反腐惩腐明确指出，打老虎与拍苍蝇（打蚊子）同时并举，基层拍苍蝇打蚊子正当时，正深得人心，合乎民意。

　　但是要清醒地认识到，当下基层腐败现象，具有顽固性、贪恋性、反复性，一场反腐与反反腐斗争一直不断较量、不断博弈，还在路上，尽管基层开展了各种反腐败形式教育，包括组织收看中纪委推出《反腐永远在路上》警示片，召开班子成员民主生活会、单位党员主题日、单位班子成员述职述廉、党风廉政建设检查考核；中央制定和修订党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例，纠杀“四风”举措，推行党风廉政建设主体责任，颁布问责条例，实行反责追责问责制、制定深化国家监察体制改革方案等一系列全面从严治党法规、制度和政策组合拳措施，但是，在基层个别系统、个别部门、个别单位班子成员，毫无心生戒惧、并未收敛收手，仍存在典型的、零星的“五黑”分布现象。“不敢腐”表现在“场面上”，已转入“地下”、“隐性”，贪腐亚文化基因已变异、变种；“不想腐”，演变为反腐心得栏上、会议上，存在讲话稿里、发言稿里； “不能腐”演变为“腐优”穿脑过，“贪念”心中留，再不能像过去那样吃“独食”腐，而今走向抱团腐、链条腐升级，结成腐利联盟。据调查和观察，主要有如下：

　　“黑手”现象：贪腐基层出现一种系统性腐败、区域性腐败、抱团腐败，呈现窝腐、串腐新现象。其深层次原因，黑手支撑，主要有二：

　　其一、正向黑（插）手：有实权人、有个别反腐机关（纪检和检察）工作人员本人或亲属插手基建工程、参与招投标，有一县大型交通修路工程，往往是权力博弈最残酷的战场，有一县委副书记就插手修建地方县级主干道交通工程，他的亲朋好友也不惜动用黑社会手段，出现了与竟争对手，动用了刀光见血真家伙，在当地闹得沸沸扬扬。这一县级领导因张狂，腐事多多，被犯事，造成了官场一场地震，牵涉当地官员面达到了惊人程度。由于出现了法不责众，只不过处理了不痛不痒，受党纪政纪法纪不足二五人，就这样草草的收场了，而那位原县委副书记却受到法律制裁。而大多数人腐败分子，未伤筋动骨，带病在部办委局乡镇一级领导岗位上，甚至贪腐还在路上，仍不收手、不收敛，知“腐”不改，明知“钱”有“腐”，偏向“腐”中行。当下腐败出现窝腐、团伙腐，链条腐。如项目资金链，涉及到县市残联、民政、扶贫、移民等部门，上与省相关民生主管部门，中间与县内财政等部门、下与利益关系乡镇村负责人协同联手作用，形成严密的捞取资金腐败链的黑手网，才能让民生项目资金顺利落入自已腰包，逃离机关财务监督，游离于财务监控之外。个别部门“一把手"整天研究经营纪检部门、审计部门、财政财会部门领导或联系单位实权工作岗位（科室）人员关系网，让政府监督网失效，流于形式，有审必过，有查必通，筑起牢固的反反腐关系堤坝。

　　其二、反向黑（插）手：近年来，有开发商插手地方人事安排和干涉纪委和检察机关查处贪腐案件，有的黑社会人插手当地人事变动。由此，真反腐，如此艰难，假反腐、秀反腐在所难免，在高压态势之下，不过个别地方，促使贪腐由明变暗，花样不断翻新，不断创新；带病提拔，即使在换届之机，仍在发生；个别县局单位实质性不敢腐、不想腐格局尚未形成，反腐惩腐有待加倍努力。

　　“黑洞”现象：

　　盈利项目黑洞：机关单位门面出租、工会文化宫，文化局等部门门面出租，残联康复中心出租，至今无人监管，成为空白、灰色地带。

　　项目资金黑洞：县市、乡镇计划生育征收费、医院医药招投标，基建工程假招投标、假招商、假扶贫、假支持扶助项目，单位修理车费（未车改前），单位基建工程竣工多年无主管部门验收，也不申报，成为账面上“影子工程“，甚至出现“搖钱树"工程怪现象。如残联项目资金转移关系户乡镇、村和关系户康复医院，由明变暗，残联保障金开证近二十多年，保障金与征收单位和企业，额度确定，由个别人独自确定，出现以费抵学（高中、初中、小学）费、抵（商场、商店、超市、医药公司和医店）货款、与医院抵体检费或亲戚和单位“一把手"亲戚独享福利待遇。由残疾人就业所专人独览，形成天然的机制性黑洞。2003年某县级报社被撤消，玩起了“报社”账目，被盗游戏。据知情人说，报社已成立十多年，每年财政拨付近百万，每年广告收入数百万元，报社人员不足二十人，正值撤销之际，报社电脑全部失盗，报社账目也被盗窃，实质上本地未实行电脑做账，还是纸制做账目，玩起瞒天过海，此事既无报案结果，成了当地历史上一大悬案，至今不了了知。

　　“黑障”现象：

　　认识上“黑障”：无权、弱势部门、清水衙门单位，如中国纪检监察报2017年03月02日《治党不严，“清水衙门”也难“清”》文章指出，学会、协会、报社、作协、残联等，这些部门人数少，人们对其了解不多。据调查，这些清水衙门，如省、市、县作协、文联、协会、学会、党史、史志等，近二十多年均以出书、办刊、办报形式捞取外快收入、收取广告收入，并向下属单位指定撰写文章，与此同时收取广告页赞助资金，并给下属单位分摊包销书籍任务，给其下属单位“一把手"吃回扣。残联等靠残吃残，残疾人保障金、残疾人项目资金、办残疾人证、捐赠物质（残疾人捐赠椅、车等器材）和资金、残疾人体育奖项资金、康复项目资金等，职能科室和二级单位劳动服务所、康复中心等私设小金库，均为阳光下的资金黑洞。有一县残联“一把手"近十多年，享受专车专人司机待遇，司机成为形影不离生活秘书，无车不走路，每年仅车子开销费用达二十多万元，财政拨给残疾人名义资金，变成单位“一把手“福利待遇专项资金；

　　漏网上“黑障”：党建年年检查年年过、单位“一把手"离任审计照样过，反腐走过场；即是每年召开民主生活会，你好我好，大家好。一旦单位知情人举报，就会别想有好日子过。往往出现反贪、纪委信访部门有关人员泄露给被举报人，那就会遭受到围攻、围剿、围猎，甚至家属和子女也受到牵连，永无宁日。县级反腐举报，几乎少得可怜。据调查，大多数，表现为内讧式举报、分赃不均式举报，或者是被逼上绝路式举报，这是一种无奈式别无选择，孤军作战，寻找一线希望，寻找期待正义、公正回报。

　　庇护上黑障：由于个别纪检、检察人员成为贪腐保护伞，无论筛案、定案、办案等，都是重点关照和呵护对象，并为其通风服信、或以调账名义补齐短板和完备手续，毁其证据，不留隐患，逃避纪委查处，逍遥法纪之外，致使贪腐分子，胆大妄为，不收手、不收敛，顶风上，将项目资金转移到重点乡镇、村，同城不准吃请，却玩起了以招商名义，招待商人，或以邻近县市互通有无，互开学习考察邀请函，以便报销家属、亲戚朋友或为自己办私事招待有关单位人员的吃喝费用。或私设小金库开支报销吃喝送礼费用。现在县市乡镇两级“四风”表面上好像有些收敛，其实暗地照“吃”不误，什么招商引资招待商人、或与邻近县市关系部门，索要考察学习函，以图公款报销，吃喝报销法子花样翻新，与时俱进。有的纪委、检察信访或办案人员，将举报信泄露给被举报人，致使举报人受到打击报复；有的单位，为了怕党风廉政主体责任受牵连，单位“一把手"充当说客，与县市主要领导周旋，与纪委书记或检察长及其分管领导沟通、求情丶说情，甚至出面向上一级机关领导出面施压，开脱责任。大事化小，小事化无。

　　“黑客”现象：低保对象造假、残疾人证造假、由正常人由于权力特权进入，享受弱势群体政策性待遇。从抓好黑客老窝入手，形成刚性执纪执法震慑。

　　据媒体报道，某县残联机关正常工作人员办理假残疾人证，外出旅游享受残疾人政策待遇，在京被有关旅游部门扣压。由此可见，这些黑客，置党纪、政纪而不顾，身为残疾人工作者却侵害残疾人合法权益，连起码良知都没有。更谈不上廉耻。从中反映出，当下基层残联系统乱象，应该说远不止这么简单。基层残联系统该到了“动手术”时候了。对省以下残联部门，要实行拉网式清查。建议由省级监察机关牵头，从全省审计系统抽调专业人员，实行残联系统全覆盖，清查切入点，从近二十年来，省级残联下拨县市旗专项项目资金、捐赠实物、地方财政拨给残联各种资金、基层社会捐赠实物和资金，残疾人保障金等内容，要实行跨地区交叉全面清理。调查分析，这些黑客共性，就是靠残吃残，靠民吃民，用活用足惠民惠残政策为自己为小圈子为亲朋好友谋取私利，已到了令人发指程度，该到了亮剑斩“手"时候了。

　　“黑幕”现象：

　　工程性黑幕：近年来，县级个别地方基建工程招投标，往往是几个专业户人发包，残疾人康复中心基建工程、民政基建工程，尽管履行招投标程序，然而却是总是专人中标发包，甚至，单位采购物品，却则由单位“一把手"司机中标获取，然后再转包，从中吃“包"，捞取中介费。有的以所谓建筑咨询公司名义注册，专门从事参与职业招标投标。据同行知情人说，某某儿子或干儿子在纪委、检察机关工作、屡屡中标，也就在情理之中。

　　招投标黑幕：医药采购招标、行政事业单位采购品、普九教育装备品、残疾人康复器材，往往都是以假招投标，走程序，不合法变成合法，形成阳光下腐败。如果调查中标对象身份和社会背景资料，便可得知都是有内部交易，往往都是有内幕人中标，并且发现那些从事中介咨询公司或与发标单位“一把手”有着极其密切关系人屡屡中标得手，或者轮流坐庄。若圈外人参加投标，往往都受到以钱私了，让其自动或变相放弃或遭到恐吓，告诉他人别趟这一混水。

　　由此可见，基层贪腐分子形成多年来贪腐亚文化，积淀下来，并非一日之功能改变。反腐治腐惩腐无弱势部门、无特权部门、无禁区，真正做到“全覆盖、无死角、零容忍"，要久久为功，对基层个别单位“五黑"乱象要强力出击，重拳治理，全面净化基层政治生态。期待地方纪委监察部门及其工作者不负党组织重托，为人民群众交出一份满意的反腐治腐惩腐答卷。

　　（【原创】来源：昆仑策网）

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