《经济导刊》编者按：此文原刊登于《经济导刊》2018年3月号，近来发现被个别网站、微信公众号在未注明出处的情况下转发，并且擅改原作标题，歪曲本意，误导读者。现再次重发，以正视听。

关注十九大以来的几个重要文件

党的十九大报告第一次提出了“新时代中国特色社会主义思想”。去年年底召开的中央经济工作会议提出，十八大以来我们成功驾驭了经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。它的核心内容是“七个坚持”：坚持党对经济工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持处理好政府和市场关系，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控、推进供给侧结构性改革，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法、稳中求进和底线思维。这是继十九大报告之后的又一个重要文件。

此后1月30日，中共中央政治局进行第三次集体学习时，习近平同志就十九大报告和中央经济工作会议中提出的“现代化经济体系”概念做了进一步阐述。他指出：建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变发展方式、优化结构和转换增长动力的迫切要求，需要深入探讨。现代化经济体系的建设包括七个部分：创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。这是由社会经济活动各环节、各层面、各领域相互联系构成的整体。

结合“三个一以贯之”理解中央经济工作会议精神

我们应高度重视和认真学习习总书记在1月5日在中央党校研讨班发表的重要讲话。在这个讲话中，习近平同志强调了三个“一以贯之”：坚持中国特色社会主义要一以贯之，坚持党的建设的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范重大风险要一以贯之。

首先，习总书记强调，中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是源自于改革开放40年的实践，来自建国69年来的探索，来自中国共产党97年的探索，来自中国近代170年由衰转盛的历史探索，最后落到中华5000年的历史。中国特色社会主义思想同样也离不开这五个来源。习总书记以宏大的历史眼光回顾了中华几千年兴衰更替的历史，回顾了中国共产党和苏联共产党的历史，最后落到党领导中国特色社会主义伟大事业这一历史任务。当年邓小平同志说过：坚持和完善社会主义要经过几代人、十几代人、几十代人的努力。而几十代人就是上千年。这是极高的历史站位。

中国特色社会主义来自于我们90多年革命、建设和改革的实践，同样也来自中华民族深厚的历史传统。中华观念崇尚“民为贵，社稷次之，君为轻”，中国人说的经济就是“经世济民”。坚持人民主体地位正是社会主义的核心价值，共产党的宗旨就是全心全意为人民服务。中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，中国这么大一个国家，只有共产党才能维护国家的统一和社会的安定。只有共产党才能领导中国走社会主义道路，所以党的领导是贯穿整个社会主义时代的。

习总书记同时指出，我们党不但是执政党，而且是革命党，还要自我革命。坚持党的建设的伟大工程一以贯之。

最后是增强忧患意识、防范重大风险要一以贯之。习总书记列举了很多方面的多种风险。关于经济方面的风险，一是世界经济复苏缓慢，保护主义内顾倾向抬头，中美经贸摩擦将是长期的，美国正在发起对华“301调查”，动辄对我国使用制裁手段。二是我国金融和国际金融之间的互动更加紧密和频繁，2008年以来西方整体债务水平高企，杠杆率持续攀升，现在它们逐步退出非常规量宽政策，这将带来全球资产流动加速和资产重新配，他们的货币政策和财政政策形成的风险外溢效应加剧，我们要注意国际金融安全。三是国内债务问题，这些年我们通过多种措施有效降低了风险，但是这方面的风险警报不能解除；中小金融机构风险上升，债券违约可能性变大，影子银行业务难以监管，房地产市场高度金融化，不少家庭债务负担沉重，地方隐性债务不小，很可能发生重大变化。四是我国对外开放和“一带一路”建设，在全球各地形成了相关的海外战略利益，但是由于世界不稳定、不确定，以及地缘政治变动，给我们战略利益带来风险。

习总书记1月5日的讲话和他在经济工作会议讲的“三个攻坚战”是直接相联系的。三大攻坚战中第一个就是防范重大风险，其中包括隐性债务，以及金融机构的脆弱性。

中国共产党长期领导市场经济，必须善于管控资本

改革开放以后，中国共产党面对一个新的挑战，就是面对市场经济，如何进行有效监管，尤其是如何管控资本。我谈几点感想：一是关于资本问题。资本的逻辑是什么？《共产党宣言》讲，由于资本主义社会必然分化为资本家和无产者这两个截然不同的阶级，资本主义必然产生出自己的掘墓人，所以资本主义发展的历史逻辑就是消灭私有制。但他们也没有想到社会主义要发展上千年，这是一个极其漫长的过程。资本的逻辑在展开的过程中，出现了复杂的情况，走到像中国，像前苏联这样，历史过程是有挫折和起伏的。

在这个过程中，中国共产党要长期领导市场经济，而共产党本身的性质和它的价值观是革命的，尽管有人对重提革命党非常反感，但党的终极目标就是消灭私有制。但现在的情况是，我们市场经济中含有大量非公经济，市场经济的一个核心的东西是资本。资本和共产党的价值观是有内在悖论的。

资本的本性是增值，资本是资本家的灵魂，资本家不过是资本的人格化。它的价值取向是极其追求个人利益或市场主体的利益。所以资本的逻辑含有对社会主义的消解能力。今天我们面对的挑战是严重的。就现实运行看，我们不断地讲资本的正面作用，但是资本的负面作用则很少提及。三年多前，我在接受水皮访谈时就说过，应该把资本关到笼子里。2015年股灾在其中兴风作浪的就是资本，包括外国资本和国内资本。所以我们要驾驭资本，既要把它的正面作用发挥出来，又要对它极强的负面作用进行有效的控制和管制，这是对我们党的一个极大的挑战。

第二，关于政府的作用和市场作用的关系。这有两种可能：政府和市场好的结合是“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”，而坏的结合就是市场机制发挥不出作用，微观主体没活力，宏观调控或过度或缺位。搞得不好，后一种情况也可能出现。

现在所谓“市场派”的基本看法就是中国应该进一步市场化，总是认为“放”得还不到位。首先，十八大报告就明确指出，改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力的现代化，而不是现在很多人简单理解的“市场化”。另外，什么叫“到位”？40年的经验和教训都有，二者结合好的时候经济发展顺利，情况比西方好。当然政府也有不少过多干预，企业的主体作用发挥不出来。搞企业的肯定希望主体要活起来。但是三者结合得不好，宏观调控“度”出问题，市场无序，也很成问题。所以从管控目标看，还是很艰巨的。

总之，资本的问题必须认识清楚，严格管控；经济运行中政府作用和市场机制二者结合得好就是优势，结合得不好就是劣势。

　　（作者系中信改革发展研究基金会理事长；来源：中信基金会）

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