陈曾明：中菲“君子协定”，当君子遇到小人

 

 

据报道，菲律宾马科斯总统近日多次表示，他对仁爱礁问题“君子协定”仍有几点疑问，协定到底包含什么内容？为什么菲上届政府与中方就此达成“秘密协定”?使馆发言人对此有何评论？

 

01

 

观察者网4月18 日以《我使馆披露中菲“君子协定”细节：被菲现政府单方面抛弃》为题，报道了我驻菲使馆发言人就中菲“君子协定”的谈话内容。

 

 

菲上届政府执政期间，中菲双方就仁爱礁局势管控商谈达成“君子协定”。“君子协定”目的是管控局势，维护和平，防止冲突，无关各自主权立场。“君子协定”不是秘密协定。直到2023年2月初，即菲本届政府上台后7个月，双方有关部门和机构一直都遵守这一协定，有效确保了仁爱礁局势和平稳定。

 

菲本届政府上台后，中方向菲政府高层多次通报和交涉“君子协定”有关事宜，并且始终坚持通过对话协商与菲方寻找管控分歧的办法。除了中国—菲律宾南海问题双边磋商机制（BCM）会议之外，中方去年邀请菲总统对华特别事务特使赴华就仁爱礁局势管控进行磋商达成内部谅解，今年初又通过外交渠道与菲军方反复商谈达成仁爱礁运补“新模式”。有关谅解和安排均在实施一次后，被菲方单方面无故抛弃。

 

中方再次敦促菲方重信守诺，遵守共识，拿出诚意，停止挑衅，尽早回到对话协商的正轨上来，同中方一道妥善管控仁爱礁局势，维护南海地区来之不易的和平稳定。

 

网友牛弹琴在其《警惕！最近的菲律宾，至少还有两个小动作》将我使馆发言人的回答归纳为七条：

 

1，杜特尔特总统执政期间，有关仁爱礁管控，中菲确实达成过“君子协定”。

2，“君子协定”目的，是管控局势，维护和平，防止冲突。（按照菲前政府官员披露，其中就包括，菲承诺不去修复搁浅船只。）

3，有些人你也别炒作，“君子协定”，无关各自主权立场。

4，“君子协定”，也不是秘密协定。作为例证，直到2023年2月初，即马科斯政府上台后7个月，双方有关部门和机构一直都遵守这一协定，有效确保了仁爱礁局势和平稳定。

5，马科斯政府上台后，中方其实就多次通报和交涉过“君子协定”相关事宜，别说你们不清楚。

6，事实上，中菲通过多种渠道，也达成过仁爱礁运补“新模式”。

7，但很可惜，这些谅解和新模式，在安排实施一次后，就被菲单方面抛弃。

 

02

 

坦率地说，中菲“君子协定”却遭到了菲律宾方面出尔反尔、言而无信的玩弄嘲笑、乃至无情地唾弃抛弃。除菲总统马科斯的多次公开质疑外，菲律宾国家安全顾问阿诺4月20日发表声明称，本届政府不知悉菲中之间存在任何秘密或“君子协议”；如上届政府曾达成有关协议，也已遭废除。有关说法试图在菲制造分裂，削弱菲在南海维护主权的决心。呼吁所有菲民众站稳立场，反击破坏性言论。无可否认地是，中菲“君子协定”已经成为菲律宾方面鄙视中国、嘲弄中国的笑料。

 

 

同样，中国网民也对中菲“君子协定”表达了质疑。网友“Amazing”表示：国与国之间搞君子协定，这种做法就不是搞外交的人该做的事情，九二共识也是如此，不把责任义务写清楚，你还怪人家不理睬所谓君子协议，不感到愚蠢吗？这是外交的恶瘤，需要引以为戒，而不是拿出来告诉大家：“你看我们当初喝酒的时候都说好了的，咋就不算话了？”。拜托，请不要如此糟蹋外交。网友“独立思考我的观点”认为：当断不断，必受其乱！就这么一艘破舰非法坐滩二十多年都处理不了。还能说什么呢？网友“guan_15892905611881”明确表示：原则问题，钉是钉，铆是铆，决不能妥协，领土主权一分一毫都不能相让。国家之间有君子协定就是个笑话。

 

原本好心好意、有商有谅的中菲“君子协定”，却落了个“里外不是人”，当君子遇见小人，中菲”君子协定“是多么的尴尬难堪，无异于一张废纸。

 

03

 

4月22日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会表示，中菲曾就妥善处理仁爱礁局势达成共识，这不仅存在于菲律宾往届政府执政期间，也存在于菲律宾现政府当政期间。这是不争的事实，可以从菲律宾媒体的报道、前政府官员的表态以及中菲处理仁爱礁问题的过程当中得到验证。菲律宾方面对此一再矢口否认，我们不知道菲方到底在担心什么？又试图掩盖什么？遵守中菲达成的共识，就能有效维护仁爱礁局势稳定，符合中菲双方共同利益。违背承诺，一再挑衅，只会升高局势，终将殃及菲方自身。希望菲方正视现实，理智决策。

 

应该说，中菲”君子协定“是中菲两国友好协商、互谅互让达成的共识，是处理领土领海争端的一种新的外交方式，客观上维护了一定时期南海的和平稳定，保证了一个时期中菲关系的稳定发展。

 

但不容否认地是，这一内部协定、口头承诺，直接导致菲律宾军舰非法坐滩中国仁爱礁达二十多年之久，至今仍然非法坐滩中国仁爱礁。菲律宾军舰非法坐滩中国仁爱礁久拖不决、久拖难决，成为中国主权、中菲关系的重大隐患，导致中菲关系长期动荡、左右徘徊，也成为域外国家如美日等国，挑拨中菲关系，制造地区矛盾，制衡中国的抓手。致使中国外交陷入困局、战略陷于被动，安全风险增大，内外形象受损。

 

 

马科斯政府执政以来，菲律宾违背承诺，多次强行向仁爱礁运补建筑材料，妄图将仁爱礁非法“坐滩”军舰转化为永久设施，实现对仁爱礁非法侵占。今年以来，菲律宾在美国、日本等域外国家的支持唆使下，野心膨胀，不断挑衅，升级冲突，除强行运补外，还非法登临我铁线礁、侵闯黄岩岛，并在鲎藤礁采取有关行动，妄图非法侵占中国黄岩岛以及南沙群岛部分岛礁。

 

更为恶劣地是，菲律宾公然扬言，菲律宾上述所有行动皆有法理依据，公开将2013年由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”所谓裁决，作为其一系列活动的法律依据。为了威胁中国，近期菲律宾频频宣称要提起新一轮仲裁。

 

目前，中国仁爱礁问题已经长期化、复杂化、对抗化、国际化，令人痛心。

 

04

 

曾经，在南海问题上我们主张“主权在我，搁置争议，共同开发”，“共同开发”的结果是周边国家分而食之，据为己有，久霸为业，尾大不掉。

 

曾经，我们孜孜以求的“九二共识”，成为台湾明独暗独当局想扔就扔，想用就用，想怎么讲就怎么讲的“破鞋”，与大陆方面讨价还价，逼大陆让步让利的“价码”，依美谋独，以武谋独的“弃子”“废纸”。

 

2016年菲律宾南海仲裁案仲裁庭作出非法无效的所谓最终裁决，中方严正声明，菲律宾共和国阿基诺三世政府单方面提起仲裁违背国际法，仲裁庭没有管辖权，中国不接受，不承认。

 

但中国没有宣布仲裁庭的非法性，没有严肃追究仲裁庭的法律责任，没有严厉追究仲裁法官的罪行，至今后患难消。

 

 

中美三个公报是中美建交的基础，也是中美友好的政治基础，美国罔顾国际法，多年来保持与台湾的非法关系，中国一边严厉指责美国向台出售武器，一边竭力维护中美关系。但台独越长越大，台湾渐行渐远，台海危机愈演愈烈。

 

和平相处是我们需要的，经贸往来是我们需要的，发展经济是我们追求的，快速增长是我们追求的，但主权是不能搁置的、领土是不能出让的，尊严是不能忍让的。

 

外交需要经贸外交、友好外交，但经贸外交、友好外交不能超越主权外交，必须服从领土外交。

 

国家主权独立、领土完整，钉是钉，铆是铆，容不得一丝一毫地含糊，一分一厘的退让。这是根本原则、绝对原则。领土主权不是交易生意，不能忍让，不容协商。主权问题、领土问题不能拖、不能等，不能忍。

 

外交创新，不能沦落为外交败笔、外交堕落、外交耻辱。

 

中国外交绝不能留下任何“灰色地带”、任何模糊空间”。决不能留下隐患，埋下延时炸弹。

 

 

（作者系昆仑策研究院特约研究员，作者单位：人民银行河南省焦作市中心支行；来源：昆仑策网【原创】图片来源网络 侵删）