张若冲：国企混改何以支撑中国的复兴大业？ ——国企混改能带来共同富裕吗？

 

国企混改何以支撑中国的复兴大业？

——国企混改能带来共同富裕吗？

国企混改正在进入实施阶段。本文旨在探讨国企混改是否符合习Z.书记一再强调要做大做强国企、实现共同富裕的精神。人微言轻，我知道本文未必有人重视，但人民有建言的权利，不能轻易放弃。

据中国基金报和中国青年报综合消息：国资委消息，9月22日山东省交通运输集团召开第三次股东大会，审议确认混改产权交易结果，审议通过新公司章程，表决通过新一届董监事会成员。这标志着山东省国企“混改”第一单成功落地。此次混改成功引入普洛斯、建信投资、长城资本、国瑞证券、尚信资本、济南投资控股、大地财险等多家具有产业协同效应和行业领先优势的投资者，实现了地方国企与中央企业的融合，国有资本与外国资本、民营资本的融合，产业资本与金融资本的融合。

消息显示山东省交通运输集团股份制结构是山东国惠投资有限公司持股37%，社会资本共计持股63%，其中职工持股占30%。国企持股仅有37%，还是国企吗？到底是公有制主体还是私有制主体？在山东交运引入的战略投资者中，不仅有央企，也有民企、外企，还有员工。这真是“混”得够彻底的。

对山东交运的混改，网上迎来不少赞许声：“值得点赞，更值得期待”。“国企混改，就是要舍得，有舍才有得；要开明，不开就难明；要开通，只有开才能通。”有人甚至说“国企混改是未来20年最大的投资机会。”

据说国企混改在年内将基本完成，我估计应该没有这么快，但上述消息表明，国企混改已经在紧锣密鼓的进行中。国企是公有制也是社会主义的基石。如果国企改没了，基石就不存在了。没有了基石，社会主义大厦还能不倒？改开三十多年来，在“以经济建设为中心”的口号下，人们很少预料到国企的命运。国企改革怎么改，事先并没有公布路线图，实际上是在市场经济的大潮下随波逐流。

今天回顾三十多年的改开历程，我们发现国企改革原来可能是有路线图的。它经历了三个阶段，或者叫国企改革三部曲。

一、国企改革三部曲

1、厂长经理责任制

在农村包产到户和自由市场恢复的冲击下，国营企业和集体企业职工的思想开始发生动摇。在八十年初，由于刚刚从计划经济开始转型，做生意的人极少，所以无论做什么生意都是闭着眼睛赚钱。一个小贩卖菜、小吃、甚至冰棍，一天所挣的钱可能超过国企职工一个月的收入。有门路的从广东香港走私服饰、日用品小商品或电子产品，则赚得更多。

这种社会上的变化，自然会影响到企业职工。与社会上那些无业游民一比较，国企职工慢慢的觉得心里不平衡了。这种情绪自然影响到工作积极性。有人工作开始讲条件，开始攀比，甚至有人混日子。

在人们奉献精神动摇的情况下，加上政治思想工作的放松，企业的工作效率必然下降。加上企业领导一时适应不了市场经济的冲击，决策跟不上市场的变化，所以企业经营开始出现困难。

在个体户和私营企业出现以后，国企由于自身养老、教育、医疗等等社会福利的负担（那时叫“负担”，实际上是福利，私有制是没有的），国企在市场竞争中自然处于劣势，因为国企与私企不是公平竞争，国企背着沉重的“包袱”。所以在外资和民营企业的冲击下，国企效益每况愈下。

企业效益不好，职工也有怨言，再加上企业内部管理的不公，出现混日子、人浮于事的现象。在这种情况下，人们把责任归为领导不力，于是厂长经理责任制出台了。原来的职工代表大会取消了，一切决策就是靠厂长经理的一支笔。 

2、体制改革

在权力高度集中的情况下，拉关系走后门等各种不正之风如雨后春笋涌现出来了。在职工军心动摇、分配不公、不正之风叠加影响的混乱局面下，许多国企出现严重负债、亏损。于是体制改革呼之即出。

企业的体制改革就是将公有制企业改为私有制企业或股份制企业，总之不再姓公了。开始一些亏损企业被做生意发了财的个体或关系户承包，后来直接作价变卖。在这个过程中，国企的优质资产被廉价处理，甚至白白送给承包人。国企没了，国企职工自然成为无根之木，纷纷下岗，沦为打工者或小商贩。有的国企没倒，但大量裁员，也有许多职工被迫下岗。

国企改制为外资企业、三资企业、或私营企业提供了大量的技术骨干和熟练工人，它们不需要培训职工，职工一开始就能独当一面，节省了培训费、学徒期的时间，使私企处于竞争优势。

如果说国企改制前，致富的主要是农民或无业游民，那么改制以后，先富起来的基本都是有背景的、会搞歪门邪道的一批人。财富的量级也从万元户、十万元户升级为百万、千万、亿万了。股市设立也富了一批人，先期入市的都爆发了。九十年代初股市刚设立之时，能有钱炒股肯定是先富起来的人。

3、混改

经过三十多年的改革，庞大的国企群体如今已所剩无几。公有制经济已经不到三分之一。据2013年的统计数据，我国全国就业人数76977万人，其中仅农民工就超过1.6亿，另加城市工人，蓝领人数超过3亿，但国有企业职工总数才3698万人，连总就业人数的5%都不到！中国的私有化已经远远超过资本主义老牌国家！

2016年我国GDP总额达到74.4万亿。但奇怪的是，网上居然搜索不到2016年公有制经济占GDP的比重。在公有制经济已经明显处于劣势的情况下，对硕果仅存的国企混改政策出台了。

二、混改

国企混改无疑是2017年重要投资主题，十八届三中全会就已批文，且已经酝酿多年的国企混改，今年终于付诸实施了。去年底，国家发改委明确，要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域展开国企混改试点方案。不久前铁总正式约见了三家超大型中外合资企业老总，向他们伸出了混改的橄榄枝。铁路私有化即将迈出实质性的一步。联通今年也已宣布进行混改，中国联通集团所占股份降至36.7%。将入主联通的有百度、阿里巴巴、腾讯、京东等四大互联网巨头。

所谓国企混改就是将剩下的国有企业进行混合所有制改革。那么已经为数不多的国企为什么要混改呢？

目前流行的说法主要有国企垄断说、国企腐败说、国企经营不善说等说法。

1、国企垄断说

中国庞大的国企已经纷纷私有化，现在硕果仅存的国企集中在国家经济的重要行业，如电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等，也就是交通、能源、通讯、军工四大行业，都是属于重工业的大块头，是外资和私企无法与之竞争的所谓垄断行业。如发改委公布的前两批19家混改试点企业中，有中船集团、中国联通、东航集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中粮、中国黄金、中盐、中国联通、中铁，中国航空集团、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团、中国船舶重工集团、中国电力建设集团等，几乎全是中字号的央企；

2、国企腐败说

国企尤其是央企的高管年薪高得惊人，少则几十万，多则几百上千万，这可都是国家的钱啊。另外国企经营过程中官商勾结、钱权交易、贪污腐败现象也不少。中石油“掌门人”蒋洁敏，是十八大后首名“落马”的中央委员。

十八大以来，仅“老虎级”国企高管便有7人“落马”， 即蒋洁敏、王帅廷、宋林、孙兆学、徐建一、廖永远、王天普，国有企业滋生硕鼠甚至“老虎”，映射出国企腐败的严重性。

3、国企经营不善说

经营不善从一开始就是国企私有化的最好理由。今年宣布混改的铁路和联通两家，都是精英们诟病的对象。国企被诟病经营不善的主要问题一是负债率高，而是营业亏损。如中国联通的资产负债率达到62.57%。铁道总公司负债已突破4万亿元，资产负债率高达69.4%。　2016年前三季度，中铁总亏损额达到55.77亿元，而全年总利润由负转正，还是得益于年底中铁总获得的国家财政补贴。

但是在若冲看来，以上三个理由都不够充分。要说垄断，美国微软、高盛、摩根、孟山都、宝洁等等企业垄断性更高，而且是全球垄断，中国的私企BAT也是高度垄断，它们为什么不混改？而且混改邀请的私有企业基本都是私营垄断企业，以私有垄断打破国有垄断，不是自相矛盾吗？国企经营不善也是似是而非的借口。央企都是毛泽东时代打下的基础，说它们的负债率高，是因为资产被严重低估。以铁路为例，资产计值还是当年的会计数据，并且去掉了折旧，如今的铁路造价与四十年前能同日而语吗？铁路总资产起码被低估50万亿！（若冲有专文论述，见《铁路是中国人民的共同财产，岂能私有化“混改”？》）

央企都是巨无霸，且属于重工业，需要庞大的资金运作，负债率高在情理之中。如果重新评估，恐怕国企的资产负债率被严重高估，因为资产被严重低估了。至于国企腐败，更加站不住脚。难道中国的腐败是企业独有的吗？难道只有国企有腐败，私企就没有腐败？

关于国企混改的理由，发改委等官方的说法是要打破垄断，引入平等竞争者，搞活国有经济，发挥民企的积极作用。我看事实上没有这么简单。国企混改的主要原因是美国人或者说国际资本惧惮中国的大型国企，因为能威胁美国的只剩下为数不多的央企。我们的证据就是所谓“佐利克报告”。

 2012年2月末佐利克带着他的《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》来华访问，“伙同中国国务院发展研究中心，给中国今后20年的发展开出了完成向市场经济转型等六个药方：第一条就是是推行结构性改革，重新界定政府职能，重组国有企业和银行，发展民营经济。”

很明显，国企混改是美国人意愿，“佐利克报告”是继世界银行之后，美国为中国设计的改革路线图。当然也是国内外资本家都愿意的，或许就是他们合谋的结果。其目的就是为了肢解中国的国企，瓜分中国人民几十年劳动创造的、沉淀在国企中的巨大财富。国企混改只能使富者更富，穷者更穷。看看参与混改的都是什么企业就知道了。国企职工持股也只能惠及原本工资福利好于私企的国企员工，与全国人民何关？如今中国的贫富两极分化已经超过世界发达国家的水平，不能再加剧了。

控制中国经济和粮食，是美国进一步肢解中国的前奏。美资莫顿盐业入驻中盐最为典型。中粮、中铁、中石油、中国联通、中国军工的混改，威胁国家安全的用意也同样非常明显。现在中国28大行业已有21个被外资控制，所剩的只是重工业这些国企支柱行业，如果混改之后经济完全被外资控制，则无论军事上如何追赶美国，都抵挡不住经济的沦陷。苏联强大的武库未能挽救国家的崩溃，中国应该吸取教训。苏联的殷鉴不远，我们不能重蹈覆辙啊。

习Zong书记一再强调要做大做强国企，实现共同富裕。而国企混改明显与习Z十八大以来的指示精神背道而驰。发改委拟定的混改试点七大行业，全部都是支撑国家经济的战略性行业，同时与国家安全息息相关。如果在这个问题上失足，将铸成千古恨。到那时再追究汉奸卖国贼的罪行，也于事无补了。

若冲2017/9/28