【秦安点评】无论是柳遵梁同学提出的泛安全时代，还是360集团周鸿祎多次强调的大安全时代来临，都是在习近平主席总体国家安全观的指导下来认识网络空间新时代的本质规律，进而做好网络安全乃至网信工作。印象极为深刻的是，习近平主席提出总体国家安全观后，《中国信息安全》“网络空间战略论坛”集中讨论了如何在网络空间贯彻落实的重大课题，提出了“牵一网而促全局”、“无网而不胜”等思考，深刻理解了网络安全对11类领域安全“一网打尽”的时代特征。这些研究成果，可以在人民网理论频道“聚焦网络空间战略，建设网络强国”专题中查阅。
在此之前，2014年第1期《中国信息安全》“网络空间战略论坛”刊登了文章：“论网络国防与国家大安全观”，该文于2014年7月22日刊登到人民网理论频道。2015年4月17日，《解放军报》又发表了“网络安全需要大安全观”一文，就“论网络国防与国家大安全观”中的重要观点进行了深入的阐释，明确了其全民防卫观、全维战略观、常态战争观的内涵。
前言
日前，工信部、应急管理部、财政部、科技部联合发布了关于加快安全产业发展的指导意见（工信部联安全［2018］111号文），为安全产业的发展提供了契机，也正式宣告了中国人民从满足吃穿住行为代表的满足温饱需要时代进入满足安全需要的新时期，安全将成为和吃穿住行等要素同等重要的基本生活要素。
马斯洛需求层次理论将人类需求划分为5个层次：生理上的需要，安全上的需要，情感和归属的需要，尊重的需要和自我实现的需要。
我们在为中国社会巨大进步欢呼和自豪的同时，也需要注意到人类需求层次的上升会带来巨大的挑战和社会变化，如何更好的引领泛安全时代方向。
一、泛安全需要的基本构成
1.1、泛安全需要的基本构成
依据马斯洛层次需求理论，泛安全包含生命安全、家庭安全、健康保障、财富安全、工作安全等相关领域。安全需要和吃穿住行等实质性可触摸对象不同，本质上属于精神消费范畴。也许“安全感”这三个字体现了泛安全的全部要素，安全是一种感觉，是可预期的一种秩序和规则。宪法、法律、规则、道德以及宪法、法律、规则的执行、道德的监督则共同构成了安全的约束范畴。
工信部文重点强调了生产领域的人身安全，强调安全生产，这是一个很好的开始。人身安全是泛安全的核心，其它所有的安全必须建立在人身安全的基础之上。
1.2、生存、发展和安全
在以生存为第一位的人类社会中，社会信奉丛林法则，在生存面前，所有的规则都是可以被突破的，强制约束的规则也只是为了更好的生存，生存和发展成为人类社会的第一要素，生存是第一位的，发展是第一位的。
但是当人类社会需要从生存需要社会上升到安全需要的社会的时候，丛林法则会极大的破坏人类的安全感，人类会期待秩序和制衡，期待宪法、法律、规则和道德约束。在依然保证生存第一的同时，发展的需要会让位于安全的需要，从而构建秩序社会和安全社会。
二、信息科技推动的安全需要和特殊性
2.1、信息科技推动和统治下的现代社会
现代社会和富足的古代社会不同，信息科技是第一生产力，数据是第一生产力。比如矿井作业安全，在以前需要依赖火把，猫狗等活物来检测氧气的浓度，有毒气体的浓度，甚至于以人员牺牲为代价来进行检测。现在则依赖于机器人和各种传感器，在高危操作场合依赖防毒隔离装备，依赖机器人来进行远程控制作业。
现代社会也和富足的近现工业社会不同，科技不再体现为机械科技的推动，而在于计算科技和信息科技的推动，泛滥的新经济和数字经济是我们这个社会科技最为重要的特征。数字社会也许是描述我们当前这个世界的最为恰当的词汇，各种影视作品不断在提醒我们处于什么样的社会之中。我们的人是一堆数字、我们的关系是一堆数字，我们的财富是一堆数字，我们的权力是一堆数字，我们的战略情报和规划是一堆数字，我们的生活空间、吃饭、交友、旅行、工作最终都体现为一堆数字，我们在多数情况下是和一堆数字打交道，而不是和活生生的人打交道。
2.2、镜像的现实生活和数字社会
在信息科技的持续推动下，我们的社会正不断的演变成了双世界社会：现实世界和数字世界形成了镜像关系，我们在生活中的一言一行都在数字世界中进行原样复制。破坏了数字镜像社会，实质上就破坏了现实的生活社会。改变了矿井安全设备的数据，就等于改变了矿井的环境安全，改变了银行存款的数字，就等于改变了我们的财富，改变了国家领土数据就等于改变了领土管辖，改变了战略情报，就等于指挥了一场战争。
无论是人身安全、财富安全还是国家安全，镜像社会的现实都不仅仅要求保护现实生活中的安全，同时也要保护镜像社会中的安全。镜像社会安全将不再是生活之外的一些设备或者是锦上添花的谈资，而将是生活本身，业务本身，权力本身，财富本身，是生活，业务、权力、财富以及其他现实要素的一体两面。
三、信息科技社会时代的安全需要
除了传统机械工业社会的通用的安全诉求，比如安全的工作环境、健康水平的保障、财富安全性等等，宪法、法律、规则、道德约束构成了传统社会安全性的核心，科技装备则推进法律、规则和道德约束的具体落地。但是在当前一体两面的信息科技社会中，对于镜像社会的安全约束则构成了全新的安全挑战。
3.1、安全教育的价值
安全教育一直在社会安全实践中具有很高的价值，他教导人们要遵循法律、规则、制度和道德的约束，有效的提高自身安全，同时实现了他人安全。但是，我们伟大的马克思说：如果有10％的利润，资本就会保证到处被使用；有20％的利润，资本就能活跃起来；有50％的利润，资本就会铤而走险；为了100％的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300％以上的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险。换句话说就是，人是不能被诱惑的，人之所以道德高尚，只是因为诱惑的筹码不够大而已。
显然，安全教育仅仅是出发点，确保法律和制度的威慑性才是安全和秩序的本源。信息科技突破了空间和时间的限制，使传统碎片化的无用财富变成了海量的数字财富，加剧了人们铤而走险的可能性。
3.2、隐私保护和安全需要
显然，隐私是安全需要最核心的诉求之一，每个人都需要可以自由呼吸的生活空间。传统上，隐私只是生活中的一些生活空间和私密事宜，由个人进行自我保护，由个人自身决定隐私保护的程度。在信息社会中，隐私变成了一堆堆数字，隐私的保管者也不再是个人本身，而是委托给了众多提供服务的机构。在个人无法决定隐私的保护，同时又缺乏隐私法案的支持，本质上导致了个人隐私保护的缺失，安全需要的核心诉求则落在了空处。
3.3、上帝之手和至高无上的技术权力
上帝无所不能，无所不在，上帝之手意味着掌控一切。当上帝之手是上帝的一只手的时候，自然也就没有多少人会产生安全感的缺失。但事实上，即使上帝之手是上帝的手，人类依然会缺乏安全感，人类从神话史到人类史的过程中，本质上是人类反抗上帝的过程，为了自由，为了安全。当上帝之手握在了某个人类的手中，可以想象其中巨大的安全风险。在信息社会中，技术替代了上帝，成为了至高无上的权力，每家企业，每家单位都存在着上帝之手，更不要说黑客帝国大量自称上帝之手的人类。如何制约上帝之手，是建设安全社会的核心命题之一。
3.4、碎片化的现实生活和集中化的数字财富
我们的现实世界是碎片化，我的家，我的钱，我的房子，我的旅行，我的社会关系都是碎片化。巨大的社会财富分布在社会的每个角落，几乎不太可能去触及全体，只能去触及某个个体。诱惑虽然无处不在，但是很少有诱惑可以让你铤而走险。但是在镜像社会中，我们的生活是集中化的，巨大的社会财富被集中在某个角落，碎片化的各种现实生活片段被集中在某个角落，这种集中意味着海量的财富，不可思议的财富。古话说，财不露白。古话又说，鸟为食亡，人为财死。让财如何不露白，让集中化的海量财富重新分割为碎片化的财富，降低人被诱惑的可能性是安全需要社会的挑战之一。
3.5、业务合规和预防职务犯罪
习主席说：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。在生活中，权力不仅仅是领导干部的专利，而是遍布在机构的每个职员之中。传统上，要依赖于安全教育和事后的监督处罚机制来完成权力关进制度的笼子里的过程。信息科技的推进会对权力特征带来巨大的变化，生活中的权力都被电子化成为流程审批系统中的一个签名或者密码，从而为权力管控带来巨大的便利性。在权力运行数字化的今天，每一份权力的实际使用都可以实时被检测，实时检查权力使用的合规性，预防职务犯罪的发生。这种机制已经在很多领域中实际在使用，比如医疗领域的合理用药，临床路径，医保控费，金融领域的风控、反欺诈、反洗钱、合规等等。
3.6、更多的安全考虑
在信息科技社会中，数据是帮助我们步入满足安全需要社会的最大助力，也可能是我们步入满足安全需要社会的最大杀伤性力量。现实社会和镜像社会的一体两面让我们在满足安全需要的社会建设中，忽略任何一个层面都无法达到我们所期望的结果：一个充满安全感的社会。
四、让我们步入泛安全需要社会
从生存第一、发展第一的社会步入满足安全需要的社会，是我国发展的历史性跨越。历史性跨越必然会带来历史性机遇，安全生产，安全生活，安全保障，安全财富，安全工作，共同满足现实社会安全和镜像社会安全的需要。
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